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标题:关于印发天津市商品交易市场监督管理指

时间:2014-12-01 16:10来源:未知

天津市工商行政管理局文件

津工商市字〔2013〕24号

关于印发天津市商品交易市场监督

管理指导规范的通知

各工商分局,滨海新区工商局:

《天津市大型商品交易市场监督管理指导规范》(试行)经过三年多的实施已取得明显效果。根据当前推进我市市场规范化建设和管理工作的实际需要,市局对该规范内容进行了修改、充实和完善,并对适用范围作了调整,更名为《天津市商品交易市场监督管理指导规范》,现印发给你们。请结合本地区实际情况,进一步加强对商品交易市场的监督管理,严格执行市场巡查的有关规定,强化行政指导,不断提高市场文明诚信水平,促进商品交易市场健康有序发展。

2013年12月2日

天津市商品交易市场监督管理指导规范

为认真贯彻党的十八届三中全会精神,建立公平、开放、透明的市场规则,维护我市商品交易市场秩序和消费者的合法权益,提高市场文明诚信化水平,营造健康有序的市场发展环境,根据有关法律法规及国家工商总局有关文件精神,结合我市实际,制定本指导规范。

第一条 本规范所称商品交易市场是指符合《天津市商品交易市场管理若干规定》要求,并经工商行政管理部门登记注册的各类有形市场(以下简称“市场”)。

第二条 市场经营服务机构规范

(一)市场经营服务机构应当依法登记注册,组织健全,有现场市场管理办公场所并悬挂营业执照,有专职管理人员并佩戴统一标志上岗。

(二)市场管理制度健全,符合市场信用分类监管A类市场管理制度标准,制度详细具体、公开透明。

(三)市场经营服务机构应当保证场内经营者的主体合法性,并与场内经营者签订进场经营合同,其中包括商品安全质量保障、知名品牌商品保护、消费者权益保护等主要责任条款。

(四)市场经营服务机构对场内全部经营者建立基本信息档案和场内主要经营商品的类别、知名品牌登记的档案,并按实际情况及时变更和完善档案信息,做到真实和完备。有条件的市场应逐步采取高科技电子信息化手段对场内经营者交易行为和上市商品进行管理。

(五)市场经营服务机构督促场内经营者建立并执行进货检查验收、索证索票、购销台账等制度。

(六) 市场经营服务机构严格依法落实市场商品安全管理责任,农产品市场建立农产品质量安全抽查检测机构。

(七)市场经营服务机构督促和引导场内经营者履行商品质量查验责任,并对场内商品实行定期检查,及时清退违禁品和质量不合格商品,市场内不销售违禁品和质量不合格商品,检查和清退记录完整。

(八)市场经营服务机构严格履行维护市场交易秩序的责任,主动向行政监督管理部门报告场内违法违规行为的情况,积极配合行政监督管理部门执法工作,及时清退场内严重违法违规经营者。

(九)市场经营服务机构在市场内设有服务总台、消费者权益保护机构和工作人员,明示投诉信箱及电话,免费提供消费者用于复检的合格计量器具;调解场内消费争议,并对场内经营者损害消费者权益的行为,在场内经营者租赁期满或者撤场的情况下,市场经营服务机构承担先行赔偿责任。

(十)市场经营服务机构对场内经营者实行信用管理,制定场内经营者信用评价办法,开展信用建设管理培训,与经营者签订诚信经营承诺书。结合信用评价定期开展星级经营者评选活动,引导和鼓励场内经营者广泛参与,公示相应评价结果。

(十一)市场经营服务机构应保障市场设施配套完备,市场基础条件和设施运转正常,落实市场设施安全、消防安全等相关责任。市场内交易区域布局合理、明确划分,有指示图和指引标识,各种公示栏、提示牌、广告牌匾设置规范、醒目明确、定期更新内容,及时发布商品质量监测、商品安全、消费警示和提示、消费者申(投)诉处理、场内经营户的奖惩等市场管理信息。

第三条 市场场内经营者规范

(一) 场内经营者从事商品交易活动,应当持有工商行政管理部门核发的营业执照,按照进场经营合同的约定,在指定地点经营,并在经营场所显著位置悬挂营业执照;经营的商品属于国家实行许可证管理的,还应悬挂相关行政管理部门核发的许可证。

(二) 场内经营者在商品交易活动中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则,遵守公认的商业道德,遵守相关法律、法规、规章及市场管理的规章制度,并与市场经营服务机构签订书面承诺。积极参与市场组织的信用评定活动,如实向监管部门和市场经营服务机构提供信用及商品等信息。

(三) 场内经营者所经营的商品需符合国家有关产品质量要求。对所购进的商品应进行商品质量查验、索证索票,审验供货者经营资格及商品合格证明和其它证件;建立商品进(销)货台账,载明商品品种、数量、进(销)货时间等,并保存能证明进货来源的单位的票证单据,保存期限不少于 2年。鼓励交易量大、有条件的经营者使用电子台账。

(四) 场内经营者经营驰(著)名商标商品等知名商品的,应向供货者索取商标注册证及相关文件;以“总代理”、“总经销”、“特约经销”、“厂家直销”、“专营专卖”等名义经营的,应取得相关权利人授权证书或相关证明材料。以上材料需向市场经营服务机构备案。

(五) 场内经营者交易商品应明码标价,属于国家价格管理的商品,符合国家价格管理的有关规定;计量器具符合法定要求,交易计量准确、公正。

(六) 场内经营者所经营的商品应标识完整清晰,不得销售假冒他人注册商标、使用虚假产地、假冒其他企业名称或代号、伪造或冒用优质商品、认证产品、许可证标志及掺杂掺假、以次充好等的假冒伪劣商品;不得销售应检验而未检验或检验不合格的商品;不得销售应注明而未注明厂名、厂址、生产日期以及失效日期、过期、失效、变质的商品;不得销售国家明令淘汰或禁止交易的商品。

(七) 场内经营者销售商品应给消费者销货凭证,提供售后服务,严格遵守消费者权益保护的相关法律法规规定。

(八) 场内经营者如发现不合格商品,应立即停止销售、下架退市;对已销售的不合格商品,须按照有关法律法规规定通知生产者召回不合格商品,依法承担相应的法律责任。

(九) 场内经营者不得利用广告对所销售的商品作引人误解的虚假宣传;不得采取不正当竞争或欺诈手段销售商品;不得违反国家政策哄抬物价,强买强卖,欺行霸市,销售不足量商品及法律法规禁止的其他交易行为。

(十) 场内经营者应采用《天津市商品交易市场进场经营合同》(示范文本),全面履行交易合同,不得利用合同实施欺诈或其他违法违约行为。

第四条 监督管理规范

(一) 市工商行政管理部门依据法定职能负责市场监督管理工作相关政策、办法的制定,指导督促检查各工商分局监管工作的落实。与市商务委、市文明办共同组织开展文明诚信市场创建活动。

(二) 各工商分局根据管辖区域实际,负责制定市场监管工作责任目标,下达监管工作任务,对辖区工商所市场管理工作进行督查指导。与区县商务主管部门、文明办共同推动文明诚信市场创建活动。

(三) 辖区工商所按照网格化管理工作的要求,合理划分责任网格,并确定网格负责人,明确责任要求,对市场实施监管:

1. 建立健全辖区市场信用分类监管及场内经营者的经济户口档案。准确掌握市场经营服务机构及场内经营者的基本情况,及时记录其开展管理、经营活动和信用情况信息。

2. 建立健全市场巡查工作制度。要认真落实巡查人员、工作责任和监管任务,督促市场经营服务机构严格落实市场日常管理制度,重点查验场内经营者的主体资格、商品质量、交易行为、索证索票、进(销)货台账制度等情况,发现问题及时处置,并如实做好巡查记录。积极推动文明诚信市场创建活动。巡查人员应着装整齐,持证上岗,文明执法,依法行政。

3. 建立健全市场经营服务机构及场内经营者动态监管工作档案。整合市场巡查、专项检查、案件查处和受理消费者申诉举报情况,并加以记载,形成及时、准确、完整的市场经营服务机构及场内经营者动态监管记录。

4. 建立健全市场交易、商品安全预警警示、快速反应和处置机制,具有应对紧急突发事件的预案和应急管理队伍。对发生的市场交易、商品安全等重大突发事件,要立即启动预案,及时稳妥地做出处置。并建立健全重大事件预警警示和事件处置工作档案,完整记录预警警示和处置结果情况。

5.认真做好消费者权益保护工作,及时受理和依法处理消费者申诉举报,按照有关规定,妥善解决市场内消费纠纷,督促市场经营服务机构和经营者落实消费者权益保护责任。

(四) 各级工商行政管理部门要认真执行国家工商总局《关于加强商品交易市场规范管理的指导意见》、《农业生产资料市场监督管理办法》、《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》、《天津市商品交易市场管理若干规定》、市政府办公厅《转发市工商局市商务委市文明办拟定的天津市文明诚信市场管理办法的通知》等加强市场管理的有关规定,切实抓好市场巡查分类监管的频次、内容、任务和要求的落实,对出现的突发事件、上级临时部署的任务、消费者申投诉举报或其它问题反映,应依据职责,及时做好巡查和处置工作。

(五) 各级工商行政管理部门要切实增强服务意识,积极推行市场行政指导工作,将监督检查与行政指导相结合,指导市场经营服务机构认真履行第一责任人的责任和义务,指导入场经营者文明经商、守法经营,增强自律意识,规范场内经营行为,促进市场的健康发展。

(六)各级工商行政管理部门要进一步探索和创新市场监管工作的新理念、新思路。根据辖区市场类型、规模、特点和软硬件条件等实际情况,积极研究、引导和实践市场抽查、分类检查和重点督查等具有可行性、创新性、科学化的管理方式、方法和措施,及时总结、推广市场规范化管理先进经验、做法,不断提高市场监管工作效能。

第五条 本指导规范自下发之日起实行。


抄送:市政协办公厅,国家工商总局办公厅,市商务委。

天津市工商行政管理局办公室   2013年12月2日印发

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